Die deutsche Glücksspielregulierung hat sich seit 2021 grundlegend verändert. Mit der Einführung der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) wurde ein einheitliches System geschaffen, das Online‑Glücksspiel streng überwacht, klare Regeln festlegt und den Spielerschutz in den Mittelpunkt stellt.
Diese Seite erklärt verständlich, wie die GGL funktioniert, welche Gesetze gelten und warum viele Spieler nach Alternativen außerhalb des deutschen Systems suchen.
Was ist die GGL?
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ist seit 2023 vollständig für die Regulierung des Online‑Glücksspiels in Deutschland zuständig. Sie ersetzt frühere Übergangsmodelle und bündelt alle Kontroll‑, Genehmigungs‑ und Aufsichtsaufgaben.
Kernaufgaben der GGL
- Erteilung und Entzug von Lizenzen
- Überwachung legaler Anbieter
- Bekämpfung illegaler Glücksspielangebote
- Kontrolle von Werbung und Marketing
- Durchsetzung von Limits und Spielerschutzmaßnahmen
- Verwaltung zentraler Systeme wie OASIS und LUGAS
Die GGL ist damit die zentrale Instanz, die bestimmt, welche Anbieter in Deutschland legal tätig sein dürfen.
Rechtsgrundlage: Der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021)
Seit Juli 2021 gilt der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), der erstmals Online‑Slots und Online‑Poker bundesweit erlaubt – jedoch unter strengen Bedingungen.
Den vollständigen Gesetzestext findest du hier (PDF): https://www.bezreg-muenster.de/system/files/media/document/file/21_gluecksspiel_staatsvertrag_2021.pdf
Wichtige Elemente des GlüStV 2021
- Legalisierung bestimmter Online‑Glücksspiele
- Einführung bundesweiter Limits
- Pflicht zur Teilnahme an OASIS
- Zentrales Limit‑System LUGAS
- Strenge Werbevorgaben
- Verpflichtende Identitätsprüfung (KYC)
- Verbot bestimmter Spiele (z. B. Live‑Casino)
Der Vertrag bildet die Grundlage für alle Entscheidungen der GGL.
Was hat sich seit 2021 verändert?
Die Reform hat den Markt komplett umgebaut. Vor 2021 war Online‑Glücksspiel in Deutschland rechtlich uneinheitlich geregelt. Heute gilt ein klarer, aber sehr restriktiver Rahmen.
Die wichtigsten Änderungen
- Online‑Slots sind legal, aber stark limitiert
- Live‑Casino ist verboten
- 5‑Sekunden‑Regel für jeden Spin
- 1‑Euro‑Einsatzlimit pro Spin
- 1.000‑Euro‑Einzahlungslimit pro Monat
- Zentrale Sperrdatei OASIS
- Zentrales Limit‑System LUGAS
- Strenge Werbezeiten und Werbeverbote
- Pflicht zur deutschen Lizenz für legale Anbieter
Diese Regeln sollen Spieler schützen, führen aber gleichzeitig dazu, dass viele Nutzer nach weniger restriktiven Alternativen suchen.
Warum gibt es Limits, OASIS und LUGAS?
Die GGL verfolgt ein klares Ziel: Spielerschutz und Prävention von Spielsucht.
OASIS – Zentrale Sperrdatei
- Spieler können sich selbst sperren
- Angehörige können Fremdsperren beantragen
- Anbieter müssen jeden Spieler abgleichen
- Sperren gelten bundesweit und verpflichtend
Viele Spieler suchen deshalb nach Casinos ohne OASIS, um ohne Sperrabgleich spielen zu können.
Eine ausführliche Erklärung des OASIS‑Sperrsystems findest du hier: OASIS Sperrsystem erklärt.
LUGAS – Limit‑System
- Überwacht das monatliche Einzahlungslimit
- Verhindert paralleles Spielen bei mehreren Anbietern
- Meldet Auffälligkeiten an die GGL
Limits
- 1 € Einsatzlimit pro Spin
- 5‑Sekunden‑Regel
- 1.000 € monatliches Einzahlungslimit
Diese Einschränkungen führen dazu, dass viele Nutzer nach Casinos ohne Limit Ausschau halten.
Legale Casinos vs. Offshore Casinos – die wichtigsten Unterschiede
Die GGL unterscheidet klar zwischen legalen Anbietern mit deutscher Lizenz und internationalen Offshore‑Casinos, die nicht dem deutschen Recht unterliegen.
Kurzvergleich GGL‑Casinos vs. Offshore‑Casinos
| Bereich | GGL‑Casinos | Offshore‑Casinos |
|---|---|---|
| Lizenz | Deutsche GGL | Internationale Lizenz (MGA, Curaçao usw.) |
| Limits | Sehr streng | Kaum oder keine Limits |
| OASIS | Pflicht | Nicht vorhanden |
| LUGAS | Pflicht | Nicht vorhanden |
| Live‑Casino | Verboten | Erlaubt |
| Bonusangebote | Stark eingeschränkt | Groß und flexibel |
| Spieltempo | 5‑Sekunden‑Regel | Keine Verzögerung |
| Verantwortung | Staatlich reguliert | Eigenverantwortung des Spielers |
Legale Casinos (GGL‑lizenziert)
- Strenge Limits
- Teilnahme an OASIS
- Teilnahme an LUGAS
- Verbot von Live‑Casino
- Stark eingeschränkte Bonusangebote
- Regulierte Werbung
- Hohe Sicherheit und Verbraucherschutz
Offshore Casinos (ohne deutsche Lizenz)
- Keine deutschen Limits
- Kein OASIS‑Abgleich
- Kein LUGAS‑System
- Live‑Casino erlaubt
- Höhere Einsätze und schnellere Spiele
- Größere Bonusangebote
- Internationale Lizenzen (z. B. Curaçao, MGA)
Internationale Anbieter, oft als Casinos ohne Lizenz bezeichnet, unterliegen nicht der deutschen Regulierung.
Eine ausführliche Gegenüberstellung findest du hier: GGL vs. Offshore Casinos – Vor- und Nachteile.
Warum suchen viele Spieler Casinos ohne GGL?
Die Gründe sind fast immer dieselben:
- zu strenge Limits
- fehlendes Live‑Casino
- langsame Spielgeschwindigkeit
- geringe Bonusangebote
- monatliche Einzahlungssperren
- OASIS‑Sperren, die nicht aufgehoben werden können
- Wunsch nach mehr Freiheit und Spielauswahl
Diese Nachfrage erklärt, warum Seiten wie Casinos ohne Lizenz, Casinos ohne OASIS oder Casinos ohne LUGAS so populär sind.
Risiken & rechtliche Hinweise
- Offshore‑Casinos sind nicht illegal, solange sie eine gültige internationale Lizenz besitzen.
- Gewinne sind in Deutschland nicht steuerpflichtig, unabhängig von der Lizenz.
- Spieler sollten jedoch beachten:
- keine deutsche Schlichtungsstelle
- mögliche KYC‑Verzögerungen
- unterschiedliche Auszahlungsregeln
- weniger Verbraucherschutz
Ein bewusster Umgang mit internationalen Anbietern ist daher wichtig.
Wie kontrolliert die GGL Anbieter?
Die GGL nutzt technische und rechtliche Maßnahmen, um legale und illegale Angebote zu überwachen. Dazu gehören:
- automatisierte Marktüberwachung
- IP‑Blocking und Payment‑Blocking
- Kontrolle von Werbekampagnen
- regelmäßige Audits lizenzierter Anbieter
- Sanktionen und Bußgelder bei Verstößen
Kritik am deutschen Glücksspielrecht
Trotz guter Absichten steht der GlüStV 2021 häufig in der Kritik. Spieler und Experten bemängeln:
- zu strenge Limits
- fehlende moderne Spielangebote
- unattraktive Bonusstrukturen
- langsame Spielmechanik
- Abwanderung vieler Nutzer zu Offshore‑Anbietern
Diese Kritik zeigt, warum der Offshore‑Markt weiterhin stark bleibt.
Fazit
Die GGL sorgt für klare Regeln und hohen Spielerschutz, schränkt jedoch viele Spielmöglichkeiten ein. Wer sich für den deutschen Markt interessiert, sollte die gesetzlichen Vorgaben kennen und verstehen, wie OASIS, LUGAS und Limits funktionieren. Gleichzeitig erklärt das System, warum viele Spieler nach Alternativen außerhalb der deutschen Regulierung suchen.
Im Folgenden beantworten wir häufige Fragen zur GGL und zur aktuellen Rechtslage in Deutschland.
FAQ – Häufige Fragen zur GGL
Ist die GGL eine staatliche Behörde?
Ja. Die GGL ist eine gemeinsame Einrichtung aller Bundesländer und überwacht das gesamte Online‑Glücksspiel in Deutschland.
Warum sind Live‑Casino‑Spiele in Deutschland verboten?
Der GlüStV 2021 erlaubt nur virtuelle Automatenspiele. Live‑Casino gilt als besonders risikoreich und ist daher nicht lizenziert.
Sind Casinos ohne GGL illegal?
Nein. Internationale Anbieter mit gültiger EU‑ oder Offshore‑Lizenz sind nicht illegal, sie unterliegen lediglich nicht der deutschen Regulierung.
Warum gibt es das 1‑Euro‑Einsatzlimit?
Es soll hohe Verluste verhindern und riskantes Spielverhalten reduzieren.
Kann man eine OASIS‑Sperre aufheben?
Ja, aber erst nach Ablauf der Mindestdauer und nur durch einen offiziellen Antrag.
Warum überwacht LUGAS alle Einzahlungen?
Damit Spieler nicht gleichzeitig bei mehreren Anbietern das Limit umgehen können.
